近年來(lái)，濫采河砂已成為社會(huì )各界密切關(guān)注的焦點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題。河南省針對境內發(fā)生的濫采河砂問(wèn)題，強力整治非法采砂、加快推進(jìn)合規采砂、大力推廣應用機制砂，逐步走出了標本兼治管理新模式。通過(guò)綜合治理，全省規模性濫采河砂問(wèn)題基本杜絕，零星盜采現象得到有效管控，依法許可采砂企業(yè)實(shí)現規范開(kāi)采，市場(chǎng)砂石供需矛盾有力緩解，全省河道采砂管理秩序平穩可控。

　　打擊非法采砂

　　堅持依法行政、依規辦事抓好河道采砂管理工作。嚴厲打擊非法盜采河砂行為，自2018年以來(lái)先后開(kāi)展了三輪整治河道非法采砂專(zhuān)項行動(dòng)，水利、公安、紀委監委、交通等部門(mén)建立協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，實(shí)施聯(lián)合執法、重拳出擊，取締非法采砂場(chǎng)1000余個(gè)，銷(xiāo)毀采砂設備3000余臺（套），打掉涉砂黑惡團伙24個(gè)，曝光了一批非法采砂典型案例，對不法分子形成了有力震懾，濫采河砂問(wèn)題得到有效遏制。

　　健全依法治砂制度體系，省政府出臺《河南省河道采砂管理辦法》《關(guān)于進(jìn)一步加強河道采砂管理的意見(jiàn)》，省水利廳制定河道采砂現場(chǎng)管理暫行規定、河湖非法采砂有獎舉報暫行辦法、河道非法采砂價(jià)值認定和危害防洪安全認定辦法，以及采運單管理、規劃審批、備案、主汛期禁采等一系列規章制度，著(zhù)力扎緊制度的籠子。

　　強化日常監管，建立常態(tài)化暗訪(fǎng)機制，省水利廳依托廳屬四個(gè)執法片區和水文系統建立“四片一線(xiàn)”暗訪(fǎng)隊伍，對重點(diǎn)河段、敏感區域實(shí)施常態(tài)化暗查暗訪(fǎng)。通過(guò)群眾舉報、網(wǎng)上輿情、暗查暗訪(fǎng)等三種有效途徑，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題、交辦處置問(wèn)題。河南省委書(shū)記、省長(cháng)共同簽署總河長(cháng)令，要求持續開(kāi)展河道采砂綜合整治，積極探索建立“河長(cháng)+警長(cháng)”“河長(cháng)+檢察長(cháng)”“河長(cháng)+網(wǎng)格長(cháng)”等模式，努力實(shí)現河湖采砂監管全覆蓋、無(wú)死角。

　　規范合法采砂

　　河砂是市場(chǎng)剛性需求，如果“一禁了之”會(huì )更加激發(fā)供需矛盾，推高砂價(jià)，反而引發(fā)盜采沖動(dòng)，必須堅持疏堵結合、標本兼治，以提高合規采砂供應量擠壓非法開(kāi)采利潤空間，達到“良幣驅逐劣幣”效果。河南省采取“以砂治砂”辦法，加強河道采砂規劃編制的科學(xué)性，提高行政許可的透明度，鼓勵信譽(yù)好、規模大、實(shí)力強的企業(yè)進(jìn)入采砂市場(chǎng)，探索統一開(kāi)采模式，推進(jìn)規?；?、集約化開(kāi)采。截至目前，全省共批復73個(gè)采砂規劃，基本實(shí)現有砂河段全覆蓋，2020年己發(fā)放采砂證69個(gè)，許可采砂量2700余萬(wàn)立方米。

　　建立市場(chǎng)退出制度，明確強制退出條件，對信譽(yù)差、唯利是圖的企業(yè)堅決逐出市場(chǎng)。緊盯“人、車(chē)、船、采、儲、運”六大要素，實(shí)行全鏈條、封閉式管理，實(shí)施標準化作業(yè)。在采砂現場(chǎng)設置出入卡口、地磅、沖淋、自動(dòng)計重計費系統和電子監控系統，使現場(chǎng)管理規范有序。

　　全省以縣為單位通過(guò)在采砂區安裝電子圍欄，采砂現場(chǎng)安裝視頻監控系統、采砂船運砂車(chē)安裝GPS定位系統等措施，建立了“人防+技防”的信息化監管模式。為切實(shí)解決群眾“用砂難”問(wèn)題，南陽(yáng)、信陽(yáng)等地在鄉鎮建立河砂超市、便民服務(wù)點(diǎn)，以低于市場(chǎng)價(jià)格供應河砂，受到了當地群眾的歡迎。

　　推廣應用機制砂

　　推廣和應用機制砂是解決市場(chǎng)砂石供需矛盾的根本途徑，也是緩解河道非法采砂反彈壓力的有力舉措。河南省按照“政策扶持、市場(chǎng)引導、質(zhì)量管控、行業(yè)應用”的思路，積極抓好機制砂推廣應用。省政府召開(kāi)推廣應用機制砂現場(chǎng)會(huì )，水利、發(fā)改、工信、住建等8部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)機制砂產(chǎn)業(yè)發(fā)展推廣機制砂應用的指導意見(jiàn)》，引進(jìn)規模大、技術(shù)力量強、信譽(yù)好的企業(yè)進(jìn)行入機制砂領(lǐng)域，引導產(chǎn)能過(guò)剩的水泥企業(yè)轉產(chǎn)加工生產(chǎn)機制砂，要求有資源有條件的10個(gè)省轄市2020年底前至少建成一家以上年產(chǎn)300萬(wàn)噸機制砂生產(chǎn)企業(yè)。

　　駐馬店市通過(guò)招商引進(jìn)兩家企業(yè)分別在泌陽(yáng)、確山縣投資建廠(chǎng)，將花崗巖邊角廢料制成符合建筑標準的精品砂石骨料，每年可綜合處理花崗石及加工廢料2200萬(wàn)噸、生產(chǎn)機制砂1000余萬(wàn)噸。

　　目前全省已新建成4家規模性機制砂生產(chǎn)企業(yè)，引導11家水泥企業(yè)成功轉產(chǎn)生產(chǎn)機制砂，機制砂年產(chǎn)規模已達到7000萬(wàn)余噸，有力緩解了當地建設用砂供應緊張局面。

　　據悉，河南省繼續將河道采砂管理作為重大政治任務(wù)，把整治非法采砂列為掃黑除惡專(zhuān)項斗爭重要內容，堅持懲防并舉、疏堵結合、標本兼治，進(jìn)一步完善水利、公安等部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制、快速查處機制，對私挖濫采河砂行為露頭就打；科學(xué)編制采砂規劃，依法實(shí)施采砂許可，規范工程涉砂活動(dòng)，強化河砂采、儲、運、銷(xiāo)全過(guò)程監管，推進(jìn)河砂有序開(kāi)采；從產(chǎn)業(yè)布局、標準制定、企業(yè)培育等方面，加快推廣和應用機制砂工作，堅持河砂和機制砂供應“兩條腿”走路，從源頭上解決建設用砂供應不足問(wèn)題。