據中國砂石協(xié)會(huì )和中國砂石骨料網(wǎng)訊，2019年8月26日，十三屆全國人大常委會(huì )第十二次會(huì )議表決通過(guò)了《中華人民共和國資源稅法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《資源稅法》），當日，新華社發(fā)布《資源稅法》全文。這是中國首部資源稅法，2020年9月1日起將正式施行，目前距離實(shí)施僅剩一個(gè)半月?！顿Y源稅法》規定：

　　◆ 砂石原礦或者選礦按照1%-5%或者每噸（或者每立方米）0.1-5元稅率征收；

　　◆ 砂石礦可以選擇實(shí)行從價(jià)計征或者從量計征。

　　◆ 從衰竭期礦山開(kāi)采的礦產(chǎn)品，減征百分之三十資源稅；

　　◆ 納稅人開(kāi)采共伴生礦、低品位礦、尾礦的，省、自治區、直轄市可以決定免征或者減征資源稅。

　　當前，我國砂石行業(yè)逐步漸變?yōu)榈V業(yè)開(kāi)發(fā)為主，產(chǎn)品主要為機制砂石，砂石資源稅變革對砂石行業(yè)影響巨大。隨著(zhù)《資源稅法》實(shí)施日期日益臨近，如何規范砂石資源稅征收管理？?jì)?yōu)化砂石納稅服務(wù)？機制砂石納稅和天然砂石納稅如何區分？各地政府到底是按從價(jià)計征還是從量計征？

　　近日，為規范砂石等資源稅征收管理，落實(shí)《資源稅法》要求，國家稅務(wù)總局起草了《國家稅務(wù)總局關(guān)于資源稅征管若干問(wèn)題的公告（征求意見(jiàn)稿）》，現向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)，截止日期為2020年8月7日。

　　《資源稅法》的出臺，砂石資源稅改革迎來(lái)重大變革，砂石資源稅征收將有法可依，相關(guān)規定將對我國砂石礦山開(kāi)采成本變化產(chǎn)生“決定性”影響，我國砂石資源稅或將迎來(lái)普遍上漲！

　　今年以來(lái)，多地招拍掛砂石礦權，石礦成本急劇上漲，50元/噸的石礦已成多地常態(tài)！加上砂石資源稅對砂石開(kāi)采成本和最終產(chǎn)品價(jià)格將產(chǎn)生重大影響，未來(lái)砂石骨料價(jià)格恐仍將維持高位！

　　中國砂石協(xié)會(huì )高度重視砂石資源稅和砂石產(chǎn)品稅收工作，近期將向國家稅務(wù)總局提出具體建議和措施，歡迎砂石行業(yè)同仁積極聯(lián)系秘書(shū)處提供建設性意見(jiàn)，也可以通過(guò)中國砂石協(xié)會(huì )集中向國家稅務(wù)總局反饋問(wèn)題。

　　“征求意見(jiàn)稿”原文如下：

　　國家稅務(wù)總局關(guān)于資源稅征管若干問(wèn)題的公告（征求意見(jiàn)稿）

　　為規范資源稅征收管理，根據《中華人民共和國資源稅法》《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實(shí)施細則、《財政部?稅務(wù)總局關(guān)于資源稅有關(guān)問(wèn)題執行口徑的公告》（2020年第34號）等相關(guān)政策規定，現就有關(guān)事項公告如下：

　　一、納稅人以外購原礦與自采原礦混合為原礦銷(xiāo)售，或者以外購選礦產(chǎn)品與自產(chǎn)選礦產(chǎn)品混合為選礦產(chǎn)品銷(xiāo)售的，在計算應稅產(chǎn)品銷(xiāo)售額或者銷(xiāo)售數量時(shí)，直接扣減已單獨核算的外購原礦或者外購選礦產(chǎn)品的購進(jìn)金額或者購進(jìn)數量。

　　納稅人以外購原礦與自采原礦混合洗選加工為選礦產(chǎn)品銷(xiāo)售的，在計算應稅產(chǎn)品銷(xiāo)售額或者銷(xiāo)售數量時(shí)，按照下列方法進(jìn)行扣減：

　　準予扣減的外購應稅產(chǎn)品購進(jìn)金額（數量）=外購原礦購進(jìn)金額（數量）×（本地區原礦適用稅率÷本地區選礦產(chǎn)品適用稅率）

　　不能按照上述方法計算扣減的，按照主管稅務(wù)機關(guān)確定的其他合理方法進(jìn)行扣減。

　　二、納稅人申報資源稅時(shí)，應當填報《資源稅納稅申報表》（附后）。

　　三、納稅人享受資源稅優(yōu)惠政策，實(shí)行“自行判別、申報享受、有關(guān)資料留存備查”的辦理方式，另有規定的除外。納稅人對資源稅優(yōu)惠事項留存材料的真實(shí)性和合法性承擔法律責任。

　　四、本公告自2020年9月1日起施行?！秶叶悇?wù)總局關(guān)于發(fā)布修訂后的〈資源稅若干問(wèn)題的規定〉的公告》（2011年第63號）、《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布〈中外合作及海上自營(yíng)油氣田資源稅納稅申報表〉的公告》（2012年第3號）、《國家稅務(wù)總局?國家能源局關(guān)于落實(shí)煤炭資源稅優(yōu)惠政策若干事項的公告》（2015年第21號，國家稅務(wù)總局公告2018年第31號修改）、《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布修訂后的〈資源稅納稅申報表〉的公告》（2016年第38號）、《國家稅務(wù)總局?自然資源部關(guān)于落實(shí)資源稅改革優(yōu)惠政策若干事項的公告》（2017年第2號，國家稅務(wù)總局公告2018年第31號修改）、《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布〈資源稅征收管理規程〉的公告》（2018年第13號）、《國家稅務(wù)總局關(guān)于增值稅小規模納稅人地方稅種和相關(guān)附加減征政策有關(guān)征管問(wèn)題的公告》（2019年第5號）發(fā)布的資源稅納稅申報表同時(shí)廢止。

　　填表說(shuō)明:

　　1.本表為資源稅納稅申報表主表，適用于繳納資源稅的納稅人填報。除“本期已繳稅額”“本期是否適用增值稅小規模納稅人減征政策（減免性質(zhì)代碼：06049901）”需要填寫(xiě)外，納稅人提交附表后，本表由系統自動(dòng)生成，無(wú)需納稅人手工填寫(xiě)，僅需簽章確認（特殊情況下需要手工先填寫(xiě)附表、再填寫(xiě)主表的例外）。

　　2.“納稅人識別號（統一社會(huì )信用代碼）”：填報稅務(wù)機關(guān)核發(fā)的納稅人識別號或有關(guān)部門(mén)核發(fā)的統一社會(huì )信用代碼?！凹{稅人名稱(chēng)”：填報營(yíng)業(yè)執照、稅務(wù)登記證等證件載明的納稅人名稱(chēng)?！岸惪钏鶎倨谙蕖笔侵讣{稅人申報的資源稅應納稅額的所屬時(shí)間，應填寫(xiě)具體的起止年、月、日。

　　3.“本期是否適用增值稅小規模納稅人減征政策（減免性質(zhì)代碼：06049901）”：納稅人自增值稅一般納稅人按規定轉登記為小規模納稅人的，自成為小規模納稅人的當月起適用減征優(yōu)惠。增值稅小規模納稅人按規定登記為一般納稅人的,自一般納稅人生效之日起不再適用減征優(yōu)惠；增值稅年應稅銷(xiāo)售額超過(guò)小規模納稅人標準應當登記為一般納稅人而未登記，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)通知，逾期仍不辦理登記的，自逾期次月起不再適用減征優(yōu)惠。納稅人本期適用增值稅小規模納稅人減征政策的，勾選“是”；否則，勾選“否”。

　　4.“減征比例（%）”：填寫(xiě)當地省級政府根據財稅〔2019〕13號文件確定的減征比例，系統自動(dòng)帶出。

　　5.第1欄“稅目”：是指規定的應稅產(chǎn)品名稱(chēng)，多個(gè)稅目的，可增加行次。

　　6.第2欄“子目”：反映同一稅目下不同的明細項目。子目名稱(chēng)由各省、自治區、直轄市、計劃單列市稅務(wù)機關(guān)根據本地區實(shí)際情況確定。

　　7.第3欄“計量單位”：反映資源稅計稅銷(xiāo)售量的計量單位，如噸、立方米等。

　　8.第4欄“計稅銷(xiāo)售量”：反映計征資源稅的應稅產(chǎn)品銷(xiāo)售數量，包括實(shí)際銷(xiāo)售和自用兩部分。從價(jià)計征稅目計稅銷(xiāo)售額對應的銷(xiāo)售數量視為計稅銷(xiāo)售量自動(dòng)導入到本欄。

　　9.第5欄“計稅銷(xiāo)售額”：反映計征資源稅的應稅產(chǎn)品銷(xiāo)售收入，包括實(shí)際銷(xiāo)售和自用兩部分。

　　10.第6欄“適用稅率”：從價(jià)計征稅目的適用稅率為比例稅率，如原油為6%，即填6%；從量計征稅目的適用稅率為定額稅率，如某稅目每立方米3元，即填3。

　　11.第7欄“本期應納稅額”：反映本期按適用稅率計算繳納的應納稅額。從量計征稅目應納稅額計算公式為7①=4×6；從價(jià)計征稅目應納稅額計算公式為7②=5×6。

　　12.第8欄“本期減免稅額”：反映本期減免的資源稅稅額。如不涉及減免稅事項，納稅人不需填寫(xiě)附表中“減免稅計算明細”，系統會(huì )將其“本期減免稅額”默認為0。

　　13.第9欄“本期增值稅小規模納稅人減征額”：反映符合條件的小規模納稅人減征的資源稅額，計算公式為9=（7-8）×減征比例。

　　14.第10欄“本期已繳稅額”：填寫(xiě)本期應納稅額中已經(jīng)繳納的部分。

　　15.第11欄“本期應補（退）稅額”：本期應補（退）稅額=本期應納稅額-本期減免稅額-增值稅小規模納稅人減征額-本期已繳稅額。

　　16.本表一式兩份，一份納稅人留存，一份稅務(wù)機關(guān)留存。

　　填表說(shuō)明:

　　此表反映資源稅申報計算明細和減免稅計算明細，并將計算結果自動(dòng)導入主表。

　　申報計算明細：

　　1.申報計算明細中各欄如有發(fā)生數額，申報從量計征稅目的資源稅納稅人需填寫(xiě)1-6欄。申報從價(jià)計征稅目的資源稅納稅人需填寫(xiě)1-4、7-10欄。各欄均應如實(shí)填寫(xiě)，無(wú)發(fā)生數額的，應填寫(xiě)0。不涉及外購應稅產(chǎn)品購進(jìn)數量扣減的，第5行填0；不涉及運雜費扣減的，第8欄填寫(xiě)0；不涉及外購應稅產(chǎn)品購進(jìn)金額扣減的，第9欄填寫(xiě)0。

　　2.第1欄“稅目”：填寫(xiě)規定的應稅產(chǎn)品名稱(chēng)。多個(gè)稅目的，可增加行次。

　　3.第2欄“子目”：反映同一稅目下不同的明細項目。子目名稱(chēng)由各省、自治區、直轄市、計劃單列市稅務(wù)機關(guān)根據本地區實(shí)際情況確定。

　　4.第3欄“計量單位”：填寫(xiě)資源稅計稅銷(xiāo)售量的計量單位，如噸、立方米等。

　　5.第4欄“銷(xiāo)售量”：填寫(xiě)納稅人當期應稅產(chǎn)品的銷(xiāo)售量，包括實(shí)際銷(xiāo)售和自用兩部分。實(shí)際銷(xiāo)售的應稅產(chǎn)品銷(xiāo)售量按其增值稅發(fā)票等票據注明的數量填寫(xiě)或計算填寫(xiě)；票據上未注明數量的，填寫(xiě)與應稅產(chǎn)品銷(xiāo)售額相應的銷(xiāo)售量。自用的應稅產(chǎn)品銷(xiāo)售量據實(shí)填寫(xiě)。

　　6.第5欄“準予扣減的外購應稅產(chǎn)品購進(jìn)數量”：填寫(xiě)根據資源稅現行規定準予扣減的外購應稅產(chǎn)品購進(jìn)數量?？蹨p限額以第6欄“計稅銷(xiāo)售量”減至零為限，當期不足扣減或未扣減的，可結轉下期扣減。

　　7.第7欄“銷(xiāo)售額”:填寫(xiě)納稅人當期應稅產(chǎn)品的銷(xiāo)售額，包括實(shí)際銷(xiāo)售和自用兩部分。實(shí)際銷(xiāo)售的應稅產(chǎn)品銷(xiāo)售額按其增值稅發(fā)票等票據注明的數量填寫(xiě)或計算填寫(xiě)。自用的應稅產(chǎn)品銷(xiāo)售額按照資源稅現行規定計算填寫(xiě)。

　　8.第8欄“準予扣減的運雜費”：填寫(xiě)根據資源稅現行規定準予扣減的運雜費用。

　　9.第9欄“準予扣減的外購應稅產(chǎn)品購進(jìn)金額”:填寫(xiě)根據資源稅現行規定準予扣減的外購應稅產(chǎn)品購進(jìn)金額。當期不足扣減或未扣減的，可結轉下期扣減。

　　10.第8欄“準予扣減的運雜費”、第9欄“準予扣減的外購應稅產(chǎn)品購進(jìn)金額”扣減限額之和以第10欄“計稅銷(xiāo)售額”減至零為限。當期不足扣減或未扣減的，可結轉下期扣減。

　　11.通過(guò)本表計算得出的第6欄“計稅銷(xiāo)售量”、第10欄“計稅銷(xiāo)售額”，即為主表相應欄次的計稅銷(xiāo)售量、計稅銷(xiāo)售額。

　　減免稅計算明細:

　　1.適用于有減免資源稅項目的納稅人填寫(xiě)。如不涉及減免稅事項，納稅人不需填寫(xiě)，系統會(huì )將“本期減免稅額”默認為0。

　　2.第1欄“稅目”：填寫(xiě)規定的應稅產(chǎn)品名稱(chēng)。多個(gè)稅目的，可增加行次。

　　3.第2欄“子目”：同一稅目適用的減免性質(zhì)代碼、稅率不同的，視為不同的子目，按相應的計稅銷(xiāo)售額分行填寫(xiě)。

　　4.第3欄“減免項目名稱(chēng)”：填寫(xiě)現行資源稅規定的減免項目名稱(chēng)，如衰竭期礦山減征資源稅等。

　　5.第4欄“計量單位”：填寫(xiě)計稅銷(xiāo)售量的計量單位，如噸、立方米等。

　　6.第5欄“減免稅銷(xiāo)售量”：填寫(xiě)減免資源稅項目對應的應稅產(chǎn)品銷(xiāo)售數量，申報從量計征稅目和從價(jià)計征稅目的資源稅納稅人均應填寫(xiě)。

　　7.第6欄“減免稅銷(xiāo)售額”：填寫(xiě)減免資源稅項目對應的應稅產(chǎn)品銷(xiāo)售收入，由申報從價(jià)計征稅目資源稅的納稅人填寫(xiě)。

　　8.第7欄“適用稅率”：從價(jià)計征稅目的適用稅率為比例稅率，如原油資源稅率為6%，即填6%；從量計征稅目的適用稅率為定額稅率，如某稅目每立方米3元，即填3。

　　9.第8欄“減免性質(zhì)代碼”：填寫(xiě)規定的減免性質(zhì)代碼。

　　10.第9欄“減征比例”：系統根據減免性質(zhì)代碼自動(dòng)帶出。

　　11.第10欄“本期減免稅額”：填寫(xiě)本期應納稅額中按規定應予減免的部分。申報從量計征稅目的資源稅納稅人適用的計算公式為：本期減免稅額=減免稅銷(xiāo)售量×適用稅率×減征比例。申報從價(jià)計征稅目的資源稅納稅人適用的計算公式為：本期減免稅額=減免稅銷(xiāo)售額×適用稅率×減征比例。本期減免稅額由系統自動(dòng)導入資源稅納稅申報表。